Indice
de compromiso internacional con los derechos
humanos
Análisis
de las votaciones en la Comisión
de Derechos Humanos de la ONU 2002-2003:
los casos de Argentina, Brasil y Chile
Elaborado por el Programa
de Democracia y Libertad de Expresión
del Centro
para la Apertura y el Desarrollo de América
Latina (CADAL)
Asesor del Programa:
Fernando Ruiz
Trabajo de Investigación: Mariel
Julio
Abril del 2004
RESUMEN EJECUTIVO
· Chile lidera en
el 2003 el indicador con un puntaje de
veinte puntos positivos (el máximo
posible). En segundo lugar se ubica Argentina
con quince puntos positivos. Y en tercer
lugar está Brasil con once puntos
positivos. En relación al 2002,
estos resultados reflejan un avance de
Chile y Brasil en su compromiso internacional
con los derechos humanos, y un retroceso
en el compromiso de Argentina.
· Argentina pasó
de diecisiete puntos positivos en la sesión
58° (2002) a quince puntos positivos
en la sesión 59° (2003). Brasil
pasó de cinco a once puntos positivos.
Chile pasó de catorce a veinte
puntos positivos
· Existe entonces
una tendencia antagónica en las
políticas exteriores de Brasil,
Chile y Argentina en cuanto a compromiso
internacional con los derechos humanos.
Brasil y Chile están profundizando
su compromiso internacional con los derechos
humanos, mientras Argentina lo está
reduciendo.
· Argentina se ha
abstenido de condenar las violaciones
a los derechos humanos, durante el 2002,
únicamente en el caso de Rusia,
mientras que durante el 2003 se abstuvo
de condenar los casos de Bielorrusia,
Cuba y Rusia.
· Brasil se abstuvo
de condenar las violaciones de derechos
humanos durante el 2002 en los casos del
Estado de Israel (por el Golán
sirio ocupado), Cuba, Irán, Zimbabwe
y Rusia. Durante el 2003 se abstuvo de
condenar a Cuba, Turkmenistán y
Zimbabwe. Además votó en
contra de la resolución que condenaba
a Rusia por la violación de los
derechos humanos en Chechenia.
· Chile durante el
2002 se abstuvo de votar en contra de
Irán y de Rusia, mientras que en
el 2003 tuvo el mejor desempeño
posible votando positivamente la totalidad
de las resoluciones condenando violaciones
a los derechos humanos.
· Argentina ha reducido
su índice de compromiso internacional
con los derechos humanos. Del 2002 al
2003 redujo en un 15% la cantidad de votos
a favor de la adopción de resoluciones,
aumentando en la misma proporción
la cantidad de abstenciones. En ningún
caso Argentina votó en contra de
un proyecto de resolución.
· Brasil aumentó
su compromiso internacional con los derechos
humanos. Mientras en el 2002 aprobó
el 50 % de las resoluciones, en el 2003
aprobó el 67 % de las resoluciones.
· Chile llegó
en el 2003 al nivel máximo de compromiso
internacional con los derechos humanos.
Chile votó positivamente en el
2003 todas las resoluciones de condena.
En el 2002 se había abstenido en
los casos de Irán y Chechenia.
· Existe una tendencia
que alcanza el 60% de las votaciones a
que Argentina, Brasil y Chile adopten
la misma decisión respecto de una
resolución.
· Sólo en
una oportunidad, durante las sesiones
del 2002 y 2003, uno de los tres países
analizados votó en contra de una
resolución que condenaba violaciones
a los derechos humanos. Brasil votó
contra una resolución sobre violación
de derechos humanos en Chechenia durante
el 2003.
· En la medida en
que Chile y Argentina coordinen más
su actuación en la Comisión
de Derechos Humanos acercándose
a la forma de votar de Brasil, su compromiso
internacional con los derechos humanos
será menor.
· En la medida en
que Argentina y Brasil coordinen más
su actuación en la Comisión
de Derechos Humanos acercándose
a la forma de votar de Chile, su compromiso
internacional con los derechos humanos
será mayor.
· En la composición
de la Comisión de Derechos Humanos
ha crecido con respecto al año
anterior la presencia de Estados que son
violadores de los derechos humanos. Tomando
como referencia la clasificación
que realiza Freedom House donde se ordena
a los países en las categorías:
Libre; Parcialmente libre; y No libre,
en la Comisión el porcentaje de
países libres representa menos
de la mitad de los países miembros.
Los libres son el 43% de los países,
los parcialmente libres son el 28% y los
no libres alcanzan el 28%.
OBJETIVO Y METODOLOGÍA
El presente trabajo tiene
como objeto analizar las votaciones realizadas
en el seno de la Comisión de Derechos
Humanos de la Organización de Naciones
Unidas durante sus dos últimas
reuniones en los años 2002 y 2003,
focalizando nuestra atención en
las posiciones adoptadas por Argentina,
Brasil y Chile.
La Comisión de Derechos
Humanos fue establecida por la Resolución
5 del Consejo Económico y Social
en el año 1946. Sus sesiones correspondientes
a los períodos ordinarios se llevan
a cabo entre marzo y abril de cada año
en la ciudad de Ginebra, con la participación
de 53 naciones y más de tres mil
delegados de Estados y organizaciones
no gubernamentales1. Los informes producidos
durante su labor son presentados al Consejo
Económico y Social de Naciones
Unidas, gozando de gran publicidad sus
resoluciones respecto a las violaciones
de derechos humanos, ya que éstas
expresan la opinión de la comunidad
internacional frente a graves quebrantamientos
del derecho internacional.
Resulta de vital interés
resaltar la importancia del compromiso
internacional en favor del respeto de
los derechos humanos, como obligación
irrenunciable de los Estados. Es así,
como mediante la Carta de las Naciones
Unidas, reconocida como el instrumento
central que debe guiar de las relaciones
entre las naciones luego de la segunda
guerra mundial, los Estados se han comprometido
por su propia voluntad a tomar medidas,
tanto conjunta como separadamente, para
lograr el respeto universal de los derechos
humanos.2
Si bien las resoluciones
aquí consideradas carecen de efecto
coercitivo, debemos subrayar que su aprobación
es por demás central para favorecer
la discusión sobre las violaciones
de derechos humanos, sometiendo a examen
público conductas violatorias del
derecho internacional llevadas a cabo
en el interior de las fronteras estatales.
El índice se construyó
con un rango de 40 puntos que va desde
los veinte puntos negativos (-20), en
el supuesto en el que se haya votado en
contra de la adopción de todas
las resoluciones sobre violaciones de
derechos humanos, a veinte puntos positivos
(+20), en el caso en que se haya votado
a favor de todas las resoluciones. De
esta forma, las posiciones a favor de
la adopción de resoluciones denunciando
violaciones a los derechos humanos se
valoran con +2, las abstenciones con -1
y los votos en contra con -2 puntos.
En este
enlace se encuentra disponible el
informe completo, que incluye una breve
explicación de cada resolución
y el texto, además de diversos
cuadros que complementan la información.
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